Новые Правила любительского рыболовства — нормы и регламентация. Вооружаемся знаниями

Закон о рыбалке 2020: разбор поправок

С нового 2020 года вступила в действие вторая часть закона 457 ФЗ “О любительском рыболовстве ”, предназначенная прежде всего для четкого отделения любительского рыболовства от полупромыслового и промыслового. Она устанавливает порядок доступа к водным объектам, запрещает сети и некоторые другие способы лова, регламентирует проведение спортивных мероприятий а также вносит ряд минорных поправок.

Давайте читать закон вместе и разбираться по порядку.

Основные понятия

Любительское рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы), осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей (важный момент), а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

Суточная норма вылова – разрешенный гражданину для добычи (вылова) в течение суток объем (количество, вес) водных биоресурсов, не относящихся к видам (подвидам и популяциям), занесенным в Красную книгу Российской Федерации. Подробнее о квотах в вашем регионе можно узнать в нашей статье о них . Так же мы разъясняли как следует трактовать закон после появления практики его применения, об этом читайте здесь .

Суточные нормы вылова не учитываются при проведении спортивных мероприятий, и при осуществлении лова по принципу “поймал-отпусти”.

Иные юридические понятия закона взяты из ФЗ 166 “ О рыболовстве ” и ФЗ 148 “ О аквакультуре ”. Закон распространяется на все внутренние воды Российской федерации, в том числе и на внутренние морские воды, внутренние моря, и сухопутную территорию, которая используется в целях любительского рыболовства.

Граждане получают полное право собственности на улов, в соответствии с юридическими нормами гражданского законодательства.

Водные объекты на которых разрешено или запрещено любительское рыболовство

На самом деле, создатели закона слукавили в утверждении о общедоступной бесплатной рыбалке – мест на которых ловля прямо разрешена не так то уж и много:

На всех водных объектах общего пользования, кроме нижеозначенных исключений, любительское рыболовство разрешено свободно и бесплатно;

Если водный объект находится в собственности или в аренде у частного или юридического лица, то рыбалка на нем осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством. Технически, это означает запрет ловли без разрешения собственника или арендатора водного объекта;

Осуществление любительского рыболовства может быть запрещено или ограничено на водных объектах на землях обороны, или особо охраняемых природных территориях, или иных землях на которые ограничен доступ граждан. Эта оговорка оставляет состояние разрешения лова на водных объектах со сложным статусом на усмотрение местной администрации, фактически означая запрет.

А теперь перейдем к прямым запретам. Запрещен лов на:

Водоемах, используемых для прудовой аквакультуры но не находящихся в собственности граждан и юрлиц карьерах, прудах, технических водотоках и водоемах используемых в процессе функционирования мелиоративных систем. Это также означает прямой запрет на ловлю в чеках, каналах, водосбросах и обводных водоводах;

Водных объектах, предоставленных для осуществления товарного рыбоводства, за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами на указанных водных объектах допускается осуществлять вылов водных животных и растений, не являющихся объектами аквакультуры.

Как видите, ловить без всяких оговорок можно лишь на объектах общего пользования. Формулировку таких объектов можно прочитать в “ Водном кодексе ”, но в общих чертах это государственные и муниципальные земли, не переданные в аренду третьим лицам и не находящиеся в статусе особого доступа к ним.

Ограничения любительского рыболовства

О перечне разрешенных и запрещенных способов любительской ловли можно прочесть в этой статье . Здесь же мы рассмотрим те запреты которые вступили в силу с 2020 года.

Ловля сетями теперь запрещена для всех регионов, кроме Севера, Сибири и Дальнего Востока. Для этих регионов установлены определенные периоды, в которые сетный лов может осуществляться в целях личного потребления;

Запрещены любой лов при помощи электричества, химии или взрывчатки;

Подводная охота запрещена в местах массового отдыха, с применением электронных средств обнаружения, с использованием акваланга или подобных автономных устройств дыхания, а также запрещено охотится находясь над поверхностью воды .

Ограничение сетей

Как уже упоминалось выше, любительский лов сетями запрещен во всех регионах кроме Севера, Сибири и Дальнего Востока, но и там это можно делать лишь в определенные периоды, и после регистрации сетей.

Обязательная поштучная маркировка сетного орудия добычи осуществляется путем нанесения на него фамилии, имени, отчества (если имеется) рыболова, характеристик сетного орудия и его учетного номера. Порядок обязательной поштучной маркировки сетных орудий и требования к данной маркировке устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Также полностью запрещен какой-либо оборот жаберных сетей, кроме все тех же районов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Регламент оборота на их территории будет устанавливаться Правительством.

Особенности проведения спортивных мероприятий

Перед проведением любого культурно-спортивного мероприятия необходимо уведомить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, то есть местное отделение Федерального агентства по рыболовству.

В уведомлении о проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий должны содержаться следующие сведения:

Место и сроки проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

Наименование, адрес и место нахождения (место жительства) организаторов официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

Планируемое количество участников официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;

Информация о включении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий или календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Штрафы и наказания

Все нарушения этого закона ведут к уголовной или административной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Подробно о штрафах можно прочесть вот здесь .

Новый закон о любительском рыболовстве с 1 января 2020 года — что изменилось?

Граждане, увлекающиеся рыбной ловлей, наверняка слышали, что с 1 января начинает действовать новый закон о рыбалке с 2020 года (текст этого документа доступен для скачивания в конце статьи). Его полное наименование — Федеральный закон от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Хотя нормативный акт был принят в конце 2018 года, большинство его положений вступили в силу только сейчас. Подробнее о том, какие правила вводит новый закон о рыбалке с 1 января 2020 года, какие ограничения установлены для бесплатной рыбной ловли, читайте далее в статье.

Общие положения

После публикации текста 475-ФЗ в информационном пространстве появились противоречивые сведения, иногда вводящие граждан в заблуждение. В частности, сообщение о том, что федеральный закон о любительском рыболовстве с 2020 года утверждает новые правила рыболовства, не соответствует действительности.

«Правила рыболовства» — отдельный правовой документ. В соответствии со ст. 8 нового ФЗ-475, именно они содержат конкретные принципы осуществления рыбной ловли. Согласно части 2 ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства как нормативный документ утверждаются исполнительными органами власти в области рыболовства для каждого объединения водных объектов, специально утвержденных в законодательстве и именуемых рыбохозяйственными бассейнами (Азовский, Волжско-Каспийский, Байкальский и т. д.).

В этом плане новые правила любительского рыболовства ФЗ-475 не вводит, он, прежде всего, выделяет область любительской рыбной ловли в отдельную сферу регулирования и для нее устанавливает некоторые собственные принципы. При этом, «старый» закон ФЗ-166 «О рыболовстве…» 2004 года продолжает действовать, хотя и в новой редакции, с изменениями, утвержденными законом 475-ФЗ.

Поправки в закон №166-ФЗ «О рыболовстве…» внесены в целях единообразного применения законодательства.

Общая информация

Можно выделить следующие особенности 475-ФЗ:

  1. Новый закон вносит изменения в некоторые уже действующие акты (например, в Водный кодекс, в ФЗ-166).
  2. Полный текст включает в себя 19 статей, то есть документ небольшой. В нем есть как декларативные и отсылочные нормы, так и вполне конкретные правила.
  3. Практически все статьи 475-ФЗ вступили в силу 1 января 2020 года.
  4. Только пункт 8 ст. 16 начал действовать с 1 января 2019 года (о закрытии всех промысловых участков для любительского рыболовства, кроме некоторых специальных зон на Дальнем Востоке, в Сибири и на Севере, к 31 декабря 2020 года).

Особенно активно протестовали любители рыбной ловли против существования таких участков и расширения прав арендаторов. Возмущение вызвали действия арендаторов водных объектов по введению специальных разрешений на осуществление рыбной ловли, добычи водных биоресурсов, что фактически сделало рыбалку платной. Тем не менее, их действия были основаны на законе, так как в 2011 году поправками в ФЗ-166 «О рыболовстве…» владельцы рыбопромысловых участков получили право заключать договоры не только на платное оказание туристических услуг, но и на заключение договоров по «оказанию возмездных услуг в области любительского и спортивного рыболовства».

Определение термина «любительское рыболовство»

В статье 1 закона 475-ФЗ указано, что он регулирует правоотношения, возникающие исключительно в сфере любительского рыболовства, причем наряду с ФЗ-166 (это закреплено в ст. 4).

В ст. 2 нового закона дано понятие: к любительскому относится рыболовство (добыча водных биоресурсов), осуществляемое для удовлетворения личных потребностей, а также в рамках официальных спортивных мероприятий.

Основное содержание

В законе установлены следующие правила и принципы любительской рыбной ловли:

  • рыболовство в личных целях осуществляется на всех объектах водного пользования свободно и бесплатно. Исключение составляют: частные водные объекты, особо охраняемые природные объекты, используемые для производства аквакультуры, и объекты на землях обороны и безопасности;
  • введено такое понятие, как суточная норма вылова. Нормы устанавливаются для каждого конкретного района и акватории. Норматив действует в течение суток, превышение грозит штрафами;
  • установлены ограничения для рыбаков: суточная норма, периоды добычи при помощи сетей и т. д.;
  • подводная охота запрещена в местах массового отдыха;
  • введен запрет на добычу рыбы сетями, кроме определенных районов Сибири, Севера и Дальнего Востока. При этом каждая сеть должна быть зарегистрирована и промаркирована;
  • полностью запрещено применение химических, взрывчатых веществ и электротока, аквалангов, подводных орудий при рыбной ловле над водой, электронных средств обнаружения рыбы под водой.

Ответственность

В ст. 14 ФЗ-475 указано, что за нарушение законодательства о любительском рыболовстве установлена административная и уголовная ответственность. Закон о рыболовстве в 2020 году штрафы для нарушителей не вводит, они указаны в ст.ст. 8.17, 8.37 КоАП РФ, ст. 256 УК РФ. Административные штрафы для частных лиц достигают 5 000 рублей, уголовные — 500 000 рублей.

Дополнительным наказанием к административной ответственности может стать конфискация судна и орудий добычи (вылова).

Альтернативными уголовному штрафу наказаниями являются:

  • штраф в размере зарплаты/иного дохода за 2-3 года;
  • обязательные работы до 480 часов;
  • исправработы до 2 лет;
  • лишение свободы до 2 лет.

Когда незаконный вылов признается преступлением, и оно совершено группой лиц по сговору, причинило особо крупный ущерб, то сумма штрафа может достигать 1 000 000 руб., а лишение свободы — 5 лет.

Что не вошло в закон

В изначальной редакции ФЗ-475 предлагалось ввести именные разрешения. Такой документ следовало бы печатать на бланках строгой отчетности с указанием индивидуальной нормы вылова, сроков действия разрешения.

Данные разрешения изначально планировалось ввести для некоторых пород рыб, затем на платных участках рыбной ловли. Но в окончательную редакцию закона данный пункт не вошел, так как подвергся критике рыболовов и общественных организаций правозащитников.

Скачать текст нового закона о рыбалке, действующего с 2020 года, можно здесь.

Закон о рыбалке 2019 – от А до Я

Содержание

После того, как 12 декабря 2018 года Дума приняла долгожданный Федеральный Закон «О любительском рыболовстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ » в сети поднялся ажиотаж. Полетели новости с разных уголков сети, многие начали трактовать новый закон через призму желаемого восприятия, да так, что иной раз читать без улыбки не получается. Возникает ощущение, что и старый закон забыли, и с новым ознакомились поверхностно. Мы решили разобраться и внести ясность в этот вопрос.

Читайте также:  Котофоты и глаза судака

21 декабря закон был одобрен Советом Федерации, а 25 декабря подписан президентом РФ, в этот же день и опубликован.

Сразу в рыбацких кругах пошли восторженные возгласы: «Ура, наконец-то свершилось!», «Свободу рыболовству!», «Неужели правительство наконец-то подумало о своих гражданах, и пошло нам на встречу?!»

Ведь в законе говорилось, что теперь гражданам гарантируется свободный, бесплатный доступ на водоемы, вводится запрет на оборот сетей и электроловильных устройств, а также вводится понятие нормы вылова, что исключит бесконтрольную добычу рыбы и прочее. С первого взгляда это очень радует глаз рыболова!

Что все-таки нового в правилах рыболовства в 2019 году?

Один из главных постулатов нового закона, на который больше всего обратили внимание, – обеспечить свободный доступ на водоем и возможность бесплатно ловить рыбу всем гражданам. В связи с чем, договоры о предоставлении рыбопромысловых участков (РПУ) действуют только до 31 декабря 2020 года. За исключением некоторых районов добычи в Байкальском, Дальневосточном, Северном, Восточно-Сибирском рыбохозяйственных бассейнах. Перечень которых определяет Правительство РФ по представлению высших должностных лиц.

С одной стороны хорошо, конечно, что нам дали гарантию на бесплатное использование не менее 90 процентов водного фонда находящегося в границах субъекта Российской Федерации. Но, как это будет реализовано на местном законодательном уровне? Пока об этом ничего не говорится, в ФЗ лишь сказано:

Цитата: «Правила любительского рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, для каждого рыбохозяйственного бассейна.»

Да, владельцы РПУ вводили собственные ограничения на рыбопромысловых участках. Но, остальная, куда большая часть водоема, была в распоряжении обычного рыболова. Ходили слухи, страшилками пугали, что запретят свободный доступ на водоемы, введут карты рыболова, специальные разрешения и прочее, но их не ввели! Соответственно в 2019 году, остается все так, как и было ранее.

Каким образом будут расформированы нынешние РПУ, какие поправки будут внесены на местом законодательном уровне и, самое главное, как это будет работать на практике, мы узнаем только в течении следующих пары лет. А пока, по-большому счету, ничего кардинально нового не произошло в нынешнем укладе будней рыболовов-любителей.

Принятию закона, безусловно, способствовала активная позиция рыболовных профсоюзов. Узнав в первом чтении о возможном ущемлении своих прав, активисты сразу забили тревогу, и начали бороться за свои права! Молодцы, вместе мы добились определенного успеха!

Закон о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов

Федеральный Закон запрещает:

  • Лов рыбы сетями и подобными орудиями лова. За исключением некоторых территорий Севера, Сибири и Дальнего Востока, для которых устанавливается период, когда такая ловля, с использованием лицензий, разрешена;
  • Оборот сетей на территории РФ;
  • Лов рыбы с помощью химических, взрывчатых веществ, электротока, способами багрения и глушения;
  • Подводную охоту на пляжах, в местах скопления людей. Охоту с аквалангом, с использованием эхолота.

Что нового? Использования электротока, химических, взрывчатых веществ и так было всегда под запретом. Подводная охота с аквалангом и ранее считалась незаконной.

Больше всего радует, что законодатели не только повторили запрет на ловлю сетями, но наконец, запретили ими торговать. Отлично! Но, к сожалению, ни в одном нормативно-правовом акте пока еще не написано, как исполнять эту поправку на деле. ФЗ говорит о том, что особенности оборота и применение жаберных сетей устанавливается Правительством РФ.

Любительская и спортивная рыбалка запрещена:

  • на водных объектах, расположенных на землях обороны и безопасности;
  • на особо охраняемых природных территориях;
  • иных объектах, свободный доступ к которым запрещен;
  • участках водоема выделенных для производства аквакультуры;

Рыбалку ближе 500 м от плотины ГЭС нам все равно не разрешат. Заповедники и другие объекты природоохранных зон тоже никуда не денутся.

Ограничения, касающиеся последнего запрета, сформулированы очень размыто в статье 6 настоящего закона, и могут трактоваться по-разному. Надеемся, что органы местного самоуправления еще прояснят этот момент внесением соответствующих поправок.

Нормы вылова

Второй интересный момент, вокруг которого происходит основной накал страстей. Вводится новое понятие – «норма вылова». Стоп! Норма вылова? А раньше что было?

Не ново это понятие, еще в Советском Союзе существовали подобные ограничения. Потом их упразднили, вводили заново. С 2014 года, для сохранения популяции рыбы, прописали в правилах рыболовства не только нормы, но и размеры, виды рыб, запрещённые к вылову. С чем мы ознакомились и соблюдаем, еще по прошлым редакциям закона.

Внесены новые поправки, которыми, по словам чиновников, они старались разграничить любительский лов рыбы и неконтролируемое «хапужничество». С целью сохранить от истребления биоресурсы водоемов. Хорошая мысль, не правда ли?

Нормы вылова устанавливаются для каждого из рыбохозяйственных бассейнов отдельно, всего их восемь:

  • Азово-Черноморский;
  • Байкальский;
  • Волжско-Каспийский;
  • Восточно-Сибирский;
  • Дальневосточный;
  • Западно-Сибирский;
  • Западный;
  • Северный.

Наша Новосибирская область входит в Западно-Сибирский рыбохозяйственный бассейн, для которого еще законом от 22 октября 2014 г. N 402, было прописано, что суточная норма вылова всех видов рыб составляет 10 кг на человека.

Цитата: «Суммарная суточная норма добычи (вылова) для всех видов водных биоресурсов, указанных в таблице, составляет не более 10 кг или один экземпляр в случае, если его вес превышает 10 кг. В случае превышения суммарной суточной нормы добыча (вылов) водных биоресурсов прекращается.»

Здесь же описывается разрешенный к вылову размер рыб:

  • Лещ в ОВХ – 25 см;
  • Судак в ОВХ – 33 см.

Для реки ограничения нет! Отметим, что новый закон теперь не ограничивает спортсменов, при проведении официальных соревнований, суточной нормой вылова.

Интересно то, что новый закон определяет право собственности на выловленную рыбу. Теперь, согласно 5 статье, выловленная вами рыба – является вашей собственностью.

Так что же нового мы узнали про нормы вылова в законе от 12 декабря 2018? Для обычного рыболова-любителя пока ничего! Большая часть изменений коснулась организаций, осуществляющих промышленную добычу, лицензионного лова, которые мы не будем затрагивать в этой статье.

Но, самое главное и интересное, это то, что закон вступает в силу только с 1 января 2020 года, а все акты и поправки регулирующие правила любительского рыболовства в каждом рыбохозяйственном бассейне отдельно, будут еще дополняться.

Штрафы

Согласно статье 8.37 КоАП РФ, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 тыс. до 5 тыс. рублей с конфискацией судна и орудий лова.

Возмещение вреда, причинённого водным биоресурсам, осуществляется в соответствии с ФЗ от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Штрафы за ущерб, нанесённый водным биоресурсам, согласно вышедшему совсем недавно постановлению от 3 ноября 2018г. №1321, выглядят куда солидней.

На нашем форуме ведется бурное обсуждение этого постановления, присоединяйтесь.

Интересно, что теперь делать с мелким судаком, который заглотил приманку по самые гланды и повредил жабры так, что жить он дальше не может?! Отпускать такую рыбу обратно в водоем не имеет смысла – она всё равно не выживет. Интересно, можно ли отнести молодь судака к живцу?

Четкого определение «живца» в законе мы не нашли. Как это трактовать? Ведь живцов можно использовать до 30 штук в день.

Где искать текст закона?

Полностью изучить Федеральный Закон “О любительском рыболовстве”, его путь от внесения законопроекта, до подписания президентом, вы можете на сайте Государственной Думы.

Поправки, нормативные акты, касающиеся конкретного рыбопромыслового бассейна вы можете найти на сайте Росрыболовства.

Задать вопросы и обсудить этот Закон предлагаем в соответствующей теме на нашем форуме.

Новые правила любительского рыболовства

Новые правила любительского рыболовства: новости 2020


Время чтения ≈ 4 минут Новые правила любительского рыболовства 2020 разрабатывались несколько лет. В новый законопроект вносились поправки и замечания от всех регионов России. Закон начнет действовать в начале следующего года, когда будет утвержден на заседании Государственной Думы. Какие будут внесены поправки, какие региональные области затронут новые поправки?

Закон о рыбалке в 2020 году: последние изменения

С первого января 2020 года вступил в силу федеральный закон «О любительском рыболовстве». Этот законопроект устанавливает новые правила рыболовства в России.

Введены нормы отлова рыбы в сутки, запрещены некоторые виды рыбалки и инструменты отлова. Примечательно, что принятие этого закона откладывалось шесть лет подряд.

Внесенные изменения касаются методов и орудий для ловли рыбы, и что наиболее важно – количества отловленной рыбы на человека.

«О рыболовстве» с изменениями на 2020 год установил различия браконьеров и рыбаков-любителей.

Закон о рыбалке и новое в Правилах рыболовства 2020

СодержаниеНовые Правила рыболовства, вступившие в силу с января 2020 года, определяют виды, параметры, сроки и ограничения в рыбной ловле.Любительская и спортивная ловля рыбы в 2020 году регулируется так называемым «законом о рыбалке», а именно «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».В результате многолетних обсуждений «закона о рыбалке», были приняты и вступили в силу поправки в новые Правила рыболовства.

В марте завершится установление норм для регионов, в которых эти нормы еще не утверждены.Главный тезис новых Правил рыболовства гласит о том, что:Любительская рыбалка осуществляется свободно и бесплатноЭто означает что больше не существует запрета для ловли рыбы в местах «рыбопромысловых участков», так как они ликвидируются.

Однако, ловля рыбы в рыбоводных участках рыболовных хозяйств, возможна только после согласования с ними.Введены суточные нормы вылова рыбы для

Новые Правила любительского рыболовства — нормы и регламентация. Вооружаемся знаниями

/ / Прошло пять лет, как наши читатели были ознакомлены с новыми Правилами рыболовства (далее — ПР).

За прошедшие после этого годы в части регламентации любительского рыболовства многое что изменилось, причем не в сторону послабления, а совсем наоборот.

Памятуя непреложные законы нашей действительности «предупрежден — значит вооружен» и «незнание закона не освобождает от ответственности», редакция сайта сочла необходимым эти самые знания рыбакам предоставить. Все законопослушные рыбаки, заточенные на получение

Федеральный закон о любительской рыбалке, действующий с 2020 года: новые правила и штрафы за их нарушение, статус и основные положения

› В декабре 2020 был принят новый Федеральный закон «О любительском рыболовстве и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (N 475-ФЗ).

Ходит много слухов по поводу изменений в правилах рыбалки, которые вводит этот документ. Содержание

Говоря официальным языком, цель ограничений при вылове рыбы – сохранение водных биологических ресурсов.

Правила рыболовства

Оглавление Единение с природой.

Однако, законодательное регулирование добралось и до этой сферы. Все новинки законодательства о рыбалке в 2020 году, для чего нужно разрешение рыболова и много другой полезной информации, вы найдете в данной статье. Совершенствованию законодательной базы в области эффективного управления рыбохозяйственным комплексом РФ последние несколько лет уделяется особое внимание.

К сожалению, такое специализированное отношение объясняется не только необходимостью сохранения целостности и продуктивности водных экосистем, его главная причина – внесение в конце 2012 года в Госдуму законопроекта .

Читайте также:  Как на рыбалке защититься от комаров

В настоящее время законопроект все еще находится на стадии .

Массовой дискуссии и порицанию подвергся вопрос о платности любительской рыбалки, регулятором которой стали поправки декабря 2010 года в закон о рыболовстве.

Новое в правилах рыболовства.

Закон о рыбалке 2020-2020

В начале 2020 года вступили в силу новые Правила рыболовства, в которых было много нового касательно спортивной и любительской рыбалки.В частности было сказано, что спортивная и любительская рыбалка являются бесплатными за исключением некоторых частных водоемов, владельцы которых занимаются их зарыблением (нужно договариваться отдельно).Была введена суточная норма вылова рыбы, которая составляла 5 кг на человека.Исключение составляли отдельные регионы, где норма вылова устанавливалась отдельно.Также была введена норма на вылов отдельных видов рыб.Помимо этого, была разработана и новая система штрафов за нарушение правил. За некоторые нарушения предусмотрены серьезные наказания вплоть до уголовной.Так что же нового в законе о рыбалке 2020 г.

и правилах рыболовства в последней их редакции?

Попробуем разобраться.В конце ноября прошлого, 2020 года, в закон были внесены очередные правки:

OOO «КТВ-ЛУЧ» — Официальный сайт

В конце декабря президент России Владимир Путин подписал долгожданный закон о любительской рыбалке. Главное новшество — введение суточной нормы вылова на человека. Кроме того, в документе уточнены запретные способы и орудия добычи рыбы.Знай свою меру!О введении суточной нормы вылова для рыболовов-любителей активно начали говорить еще в прошлом году.

Теперь она зафиксирована для каждого из восьми рыбохозяйственных бассейнов России. Самарская область относится к Волжско-Каспийскому, где лимит установлен на уровне пяти килограмм.

Иными словами, за день рыбак не должен превышать эту норму.Существует два исключения. Первое касается рыболовов-спортсменов, которые приехали на официальные соревнования. Здесь действует принцип «лови сколько хочешь».

Но есть одно «но»: речь идет только о мероприятиях, организуемых Федерацией спортивного рыболовства Самарской области и внесенных в официальный график, согласованный с Росрыболовством.

Новое в Правилах любительской рыбалки 2020

С января 2020 года вступили в силу и действуют поправки в закон о любительской ловле рыбы и Правила рыболовства.Любительская рыбалка осуществляется свободно и бесплатно.Правила рыболовства являются основой осуществления любительской и спортивной ловли рыбы. Правила определяют: — виды разрешенного рыболовства; — параметры и сроки разрешенного рыболовства; — ограничения рыболовства.Ограничения включают: — запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов рыб; — минимальный размер вылавливаемых рыб; — требования к сохранению рыбы и других водных биоресурсов; — суточную норму вылова по количеству и весу определенного вида рыб.Согласно новой редакции Правил рыболовства, граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водоемах общего пользования свободно и бесплатно.

Разъяснения по содержанию новых Правил рыболовства

Разъяснения по содержанию новых Правил рыболовства для Дальневостоного рыбохозяйственного бассейна корреспонденту «РП» дает заместитель генерального директора по правовым вопросам ОАО «Дальрыба», кандидат юридических наук Наталья ВОРОБЬЕВА.

– Правовым основанием введения Правил рыболовства является ст. 16 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», которая предписывает федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему нормативно-правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждать Типовые правила и Правила рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Предыдущие правила, действовавшие с 1989 года, морально устарели и уже не являлись надлежащим документом ни для пользователей водных биоресурсов, ни для контролирующих органов. Внесенные же в 2002 году приказом N 467 изменения в Правила, как известно, признаны Верховным судом Российской Федерации недействующими.
Очевидно, что в Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 1 марта 2007г. N 151, со временем будут еще вноситься изменения, но сейчас это, однозначно, достаточно современный документ, с которым можно работать.
Правила, по сравнению с предыдущими, претерпели не только структурные изменения, но и в содержательном плане стали более наполненными. В них учтена сложившаяся рыболовная практика, накопленная к настоящему моменту, принятые законодательные акты, обозначена главенствующая роль международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Понятно, что в основе Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна лежат Типовые правила рыболовства, утвержденные Приказом Министерства сельского хозяйства РФ N 133 от 28 июля 2005 г. Но рабочим документом для рыбаков, государственных контролирующих органов, фискальных органов, конечно, будут вновь принятые Правила.

– В чем заключаются особенности новых Правил, по сравнению с предыдущими и Типовыми. Что нового вносят они в порядок осуществления рыбохозяйственной деятельности?

– На мой взгляд, стоит выделить следующие особенности нового документа:
1. Каждому виду рыболовства, предусмотренному ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», посвящен самостоятельный раздел. Также в самостоятельные разделы оформлены положения о запретных для добычи водных биоресурсов районах промысла, запретных орудиях и способах вылова. Разграничены обязанности, требования к пользователям и в зависимости от территорий, где обитают водные биологические ресурсы (|второй раздел посвящен правилам добычи в территориальном море, на континентальном шельфе и в ИЭЗ РФ, третий раздел – правилам рыболовства во внутренних водах).
2. Как уже отмечалось, предусматривается приоритет норм международных договоров Российской Федерации в том случае, если Правила рыболовства устанавливают иные правила, чем правила международных договоров. Таким образом, это указание имеет важное практическое значение, и каждому пользователю необходимо знать не только российское законодательство о рыболовстве, но также и соответствующие нормы международного права.
3. Четко, в отличие от Типовых, определен способ определения количества улова. Сейчас пользователи должны будут располагать схемой расположения на судне трюмов и грузовых твиндеков с указанием их размеров и объемов для определения объемно-весовым способом улова водных биоресурсов и учета выработанной из них рыбопродукции.
4. Корректно, по сравнению с Типовыми правилами, и правильно, с точки зрения Федерального закона о рыболовстве, названы органы контроля рыбного промысла: «органы, осуществляющие контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов», поскольку термины «органы рыбоохраны и органы охраны», используемые в Типовых правилах, не отвечают действующим нормативным документам.
5. В связи с образованием территориальных органов Росрыболовства сведения о вылове по районам промысла и на конкретные даты должны будут представляться не только в орган, выдавший разрешение на промысел (территориальные органы Россельхознадзора), но и в недавно образованные территориальные органы Росрыболовства.
6. Если Типовые правила предусматривают удостоверение только капитаном хранящейся на борту судна в течение года документации, отражающей ежедневную рыбопромысловую деятельность, в том числе и изготовление продукции, а также приемо-сдаточные документы, то Правила рыболовства предписывают это делать должностному лицу, ответственному за лов. Конечно, такое правомочие, если им наделяется иное лицо, а не капитан, должно быть оформлено надлежащим приказом и не противоречить Уставу службы на судах рыбопромыслового флота (утвержден приказом Госкомитета РФ по рыболовству от 30 августа 1995г. N 140).
7. Предусмотрены: порядок хранения документов на рыбопромысловом участке; наличие на борту судна оборудования для незамедлительного извлечения добытых животных из воды (при осуществлении промысла морских млекопитающих); расширены обязанности пользователей, осуществляющих промысел тихоокеанских лососей, определен порядок учета вылова и сдачи улова тихоокеанских лососей, а также предоставления отчетности по этому объекту промысла.
8. Расширен перечень лиц, которые должны иметь при себе либо на борту судна, а также на каждом рыбопромысловом участке для осуществления промышленного рыболовства определенные документы. К числу этих лиц отнесены: капитан рыбопромыслового судна, бригадир, звеньевой или иное лицо, ответственное за вылов водных биоресурсов.
9. Подробно прописан и перечень документов, необходимых пользователям для осуществления промышленного (в том числе прибрежного) рыболовства. И если согласно Типовым правилам капитан рыбопромыслового судна должен иметь: надлежащим образом оформленные подлинник разрешения на добычу водных биоресурсов, текст правил рыболовства соответствующего рыбохозяйственного бассейна, новые Правила более подробны. Необходимы: надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу, а также телеграфные отправления о внесении изменений в такое разрешение, промысловый журнал, технологический журнал для тех судов, которые ведут обработку, акт соответствия ТСК техническим требованиям и другие документы, которыми регулируется добыча водных биоресурсов в районе промысла.
10. В новых Правилах закреплен ряд требований к пользователям водными биоресурсами, в том числе требование о том, что пользователи не вправе допускать превышение максимального выхода икры минтая при всех видах его обработки к массе промытой рыбы, поступившей на разделку. Это положение важно, так как имеются многочисленные сведения о злоупотреблениях при промысле икряного минтая.
11. В ряду запрещенных для добычи видов водных биоресурсов обращает на себя внимание запрет на транспортировку за внешнюю границу исключительной экономзоны Российской Федерации в живом виде крабов всех видов, добытых (выловленных) в территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации. Предписано доставлять для переработки или реализации на территорию Российской Федерации.
12. Если ранее, в предыдущих правилах, величина допустимого прилова рыб непромыслового размера устанавливалась ТИНРО при уточнении годового прогноза, сейчас условия, при которых допускается прилов водных биоресурсов менее промыслового размера (молоди), прописаны непосредственно в Правилах.
13. Заслуживают внимания положения, касающиеся прилова одних видов при осуществлении добычи (вылова) других видов водных биоресурсов. Они достаточно конкретны и, надеемся, сыграют тоже свою роль при пресечении незаконного промысла.
14. В новые Правила, в отличие от предыдущих, не включены положения, определяющие полномочия контролирующих органов, что представляется верным, так как полномочия органов государственного контроля в области рыболовства прописаны в положениях об этих службах.

– Каким образом отныне пограничным органам разрешается определять объемы улова: «со слов» капитана, или все же при помощи обязательного в наличие специального оборудования для взвешивания?

– Действительно, Правила предписывают пользователям при осуществлении промышленного рыболовства располагать оборудованием с наличием сертификата для взвешивания улова в целях определения в установленном порядке количества улова водных биоресурсов объемно-весовым способом. И, следовательно, отныне наличие сертифицированного оборудования обязательно.
В Российской Федерации государственный метрологический контроль и надзор осуществляется Государственной метрологической службой Госстандарта России. В ряду своих функций эта служба утверждает типовые средства измерения, осуществляет поверку средств измерения. Правовым основанием требований, предъявляемым к сертифицированному оборудованию для взвешивания улова, является Закон Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» от 27.04.93 г. N 4871-1(в редакции от 10.01.03 г. N 15-ФЗ).

– Согласно ст. 9 Правил, пользователи ВБР не вправе «допускать превышение максимального выхода икры минтая при всех видах его обработки к массе промытой рыбы, поступившей на разделку;» Получается, что процент выхода икры устанавливается законодательством? Какова тогда их величина, т. к. принятые Ассоциацией добытчиков минтая 4,5% являются рекомендованными.

– Та редакция, которая приведена в Правилах рыболовства и касается процента выхода икры минтая при всех видах его обработки к массе промытой рыбы, поступившей на разделку, потребует утверждения соответствующих показателей в нормативном порядке. В настоящее время, действительно, эти нормы носят рекомендательный характер, в том числе и 4,5%, принятые участниками Ассоциации добытчиков минтая.
Ранее нормы выхода ястыков икры минтая в процентном отношении к массе рыбы-сырца в зависимости от периода лова, района лова и с учетом биологического фактора (степени зрелости) утверждались Государственным производственным объединением «Дальрыба» и являлись обязательными для предприятий, входящих в его структуру, а это был весь Дальневосточный бассейн. Впоследствии такие рекомендации предоставляло ФГУП «ТИНРО-Центр».
В настоящее время действует Федеральный закон «О техническом регулировании» N 184-ФЗ от 27.12.02 г., устанавливающий порядок разработки, принятия, изменения и отмены документа – технического регламента, который, в свою очередь, устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к процессам производства путем принятия федерального закона.
Министерство сельского хозяйства РФ в соответствии с пунктом 3 ст. 4 упомянутого закона вправе издавать в сфере технического регулирования только акты рекомендательного характера. При этом ст. 9 Федерального закона «О техническом регулировании» предусматривает, что разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо, в том числе и Минсельхоз РФ.
Право Министерства сельского хозяйства вносить в Правительство проекты федеральных законов, в том числе и в сфере принятия технических регламентов, закреплено в пункте 5.1. Постановления Правительства РФ N 164 от 24.03.06 г. «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства РФ». Таким образом, нормативно-правовой документ, регулирующий обязательные условия, связанные с производством икры минтая, может и должен быть принят в предусмотренном действующим законодательством порядке.

Читайте также:  Нюансы законодательства, штрафы за нарушения правил плавания, права и обязанности судоводителей

– Ст. 16 Правил «запрещается транспортировка за внешнюю границу ИЭЗ РФ в живом виде крабов всех видов, добытых в территориальном море РФ и на континентальном шельфе РФ, которые доставляются для переработки или реализации на территорию РФ». Не могли бы Вы пояснить, что именно в данном случае считается территорией РФ? И входит ли в полномочия Росрыболовства установление подобного полного запрета на вывоз из страны биоресурсов?

– В Российской Федерации определение страны происхождения товаров производится в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, зависит от страны происхождения товара.
Страной происхождения товаров считается страна, в которой товары были полностью произведены или подвергнуты достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными Таможенным кодексом, или в порядке, определенном им.
Товарами, полностью произведенными в данной стране, в соответствии со ст.31 Таможенного кодекса Российской Федерации считаются:
– продукция, полученная в результате охотничьего и рыболовного промысла в данной стране;
– продукция морского рыболовного промысла и другая продукция морского промысла, полученная судном данной страны;
-продукция, полученная на борту перерабатывающего судна данной страны исключительно из продукции вышеуказанного подпункта;
-продукция, полученная с морского дна или из морских недр за пределами территориального моря данной страны, при условии, что данная страна имеет исключительные права на разработку этого морского дна или этих морских недр и др.
Что касается права Росрыболовства вводить полное ограничение на вывоз краба, из пункта 16 Правил я не усматриваю такой тенденции. Речь идет о запрете на транспортировку за внешнюю границу ИЭЗ крабов всех видов только в живом виде.
Как известно, статья 9 Конституции Российской Федерации предусматривает возможность установления частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на водные биологические ресурсы.
Вопрос об установлении конкретных форм собственности на водные биологические ресурсы решается по усмотрению федерального законодателя. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» своей 10-й статьей устанавливает федеральную собственность на подавляющую часть водных биологических ресурсов, в том числе федеральная собственность на ВБР территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Обладая суверенным правом на водные биологические ресурсы (владею и распоряжаюсь) государство, в лице управомоченных органов, вправе определять правила использования.

О введении ФЗ о любительском рыболовстве и мифы им вызванные

В эти дни не только Астраханские региональные СМИ «взорвались» в связи с прошедшем в Астрахани 7 августа совещанием, которое провел руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. Как и предворял ранее названный руководитель, совещание было посвящено внедрению в жизнь Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающего в силу с 1 января 2020 года. В совещании приняли участие представители Совета Федерации и Государственной думы России, органов власти более десяти субъектов Российской Федерации, ассоциаций и общественных организаций рыболовов-любителей.

Фото: пресс-служба Росрыболовства.

Внимание СМИ к этому событию понятно, ведь по данным экспертов любительской рыбалкой увлекаются около 25-30 млн человек.

Проведение же совещания в Астрахани, конечно же, связано с тем, что она для рыболовов-любителей со всей нашей страны считается своеобразной Меккой.

Начиная совещание, руководитель Росрыболовства подчеркнул значимость любительского рыболовства в целом и для региона, в частности.

После этого Илья Шестаков обратил внимание на то, что в сфере любительского рыболовства накопилось много вопросов, которые не всегда однозначно решаются.

Их-то и предложил обсудить на совещании, сказав при этом и следующее: «Мы приняли решение, что пойдем по пути издания специальных правил по любительскому рыболовству».

Как сказал Руководитель, Совещание и дальнейшая совместная работа позволит принять четкие и понятные правила, которые не позволят процветать браконьерству и создадут условия для комфортной рыбалки ответственных граждан.

Думаю, что, как и автор, все любители рыбалки с этим согласны и ждут этого.

Ряд конкретных предложений, что высказывали участники этого мероприятия, растиражировали СМИ и соцсети, повторятся не буду. Можно прочитать самим. Остановлюсь же на некоторых вопросах, которые помогут уже сейчас любителям комфортно провести свой отдых.

Начнем с некоторых мифов, что время от времени распространяются среди любителей.

Миф о том, что с 17 августа 2019 года в Астрахани суточная норма вылова рыбы одним рыболовов увеличена вдвое.

Кто такое рассказал читателям, немного слукавил. Возможность за сутки рыбалки выловить 10 кг разрешенной рыбы есть у каждого любителя рыбалки с 3 июня прошлого года (Приказ Минсельхоза России от 18 апреля 2018 г. № 16).

Изменения в нормы вылова, вводимые с 17 августа 2019 г. Приказом Минсельхоза России от 25.07.2019 г. № 438, по ряду позиций разрешили любителям ловить в сутки не 5, а 10 кг конкретных видов рыб. Среди них вобла, плотва, лещ, густера, сазан, судак,, берш, щука, линь, чехонь и сельдь-черноспинка.

Кроме них, как и прежде, можно ловить 10 кг жереха, толстолобика, амура белого, красноперки, карася, окуня пресноводного и синца.

Возможно ловить по одному сому пресноводному и 50 раков. При этом надо исполнять требования Правил о том, что суммарная суточная норма добычи (вылова) для всех видов водных биоресурсов (кроме сома пресноводного), в том числе не указанных в соответствующих Таблицах Правил (для Астраханской области, это таблица 16.1 Приказа Минсельхоза России от 18 ноября 2014 года N 453 в действующей редакции), составляет не более 10 кг или один экземпляр в случае, если его вес превышает 10 кг.

В случае превышения суммарной суточной нормы добыча (вылов) водных биоресурсов прекращается. Надо помнить и о установленных Правилами минимальных размерах добываемой рыбы. Они не изменились.

Миф второй, что с 17 августа 2019 года в Астрахани запрещены хранение и транспортировка водных биоресурсов в объеме не более двух-трех суточных норм вылова на человека.

Опять это утверждение преждевременно. На совещании в Астрахани 7 августа говорили о том, что такое решение принято и начнет воплощаться в жизнь после дополнения Правил любительского рыболовства этой мерой.

Кроме того, на прошедшем совещании Илья Шестаков рассказал о своем мнении, что если рыбак на берегу неделю, то у него все равно не может быть двух суточных норм вылова при себе.

СМИ распространили и такое высказывание чиновника: «Если у рыбака-любителя в машине найдется больше 50 кг рыбы без ветеринарных документов, то это повлечет наказание как за административное нарушение. Необходим также запрет на коммерческое использование рыбной продукции, выловленной любителями. По сути, они становятся предпринимателями.»

И еще он высказал мысль о том, что возможно будут введены квоты и патенты для граждан, которые хотят зарабатывать на любительской рыбалке продажей добытой рыбы.

Миф третий о том, что только на астраханцев распространяются новые нормы по увеличению штрафов за различные нарушения при эксплуатации маломерных судов.

Вероятно, моего собеседника, сообщившего эту новость, смутило то, что с разъяснением к астраханцам обратилось ГИМС Астраханской области.

Одно из уважаемых СМИ свой материал на эту тему озаглавило так: «Астраханских владельцев лодок ждут крупные штрафы в случае нарушений. С конца июля их размеры выросли в десять раз».

В материале же сотрудники ГИМС доводили до всех, кто использует маломерные суда на водных объектах области, что с 26 июля этого года вступили в силу изменения в КоАП РФ, внесенные ФЗ – 217. Изменения эти касаются увеличения штрафов за нарушения Правил пользования маломерными судами на водных объектах. Надо понимать, что положения КоАП РФ действуют на всей территории России, а не только в Астраханской области.

Безусловно, исполнять Правила пользования маломерными судами необходимо всем, называть их нет возможности, да и необходимости. Но с 26.07.2019 г,. к примеру, от 15000 до 20000 рублей, вместо 2000 и 3000 рублей, возрос размер штрафа за использование незарегистрированной лодки или лодки с серьезными неисправностями.

За управление лодкой лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему такого права, влечет штраф от 10000 до 15000 рублей. Думаю, что не только тем, кто выезжает со своими маломерными судами на рыбалку в Астраханскую область, а всем владельцам такой техники надо освежить в своей памяти Правили пользования маломерными судами на водных объектах.

Надо ожидать в ближайшее время и других мифов, что могут возникнуть при вольной передаче не только в СМИ и соцсетях, но и в разговорах граждан между собой серьезных вопросов, связанных с правовым регулированием любительской рыбалки, о которых говорилось на совещании 7 августа.

А таких серьезных проблем и вопросов с регулированием любительского рыболовства на совещании звучало немало. Так, врио Губернатора Астраханской области Игорь Бабушкин, выступая на совещании, среди прочего, призвал определиться с нормами вывоза уловов, что должны стать руководством и для контрольных органов, которые будут контролировать этот процесс.

В докладе заместителя Росрыболовства Василия Соколова определенное место было уделено гармонизации установленных Правилами запретных сроков для промышленного и любительского рыболовства для граничащих субъектов РФ. В настоящее же время, как сказал этот чиновник, запретные сроки «весьма мозаично и плохо укладываются в схему природно-климатических зон»…

Много говорилось на совещании и о том, что надо исполнять требования законодательства о границах водоохранных зон, которые позволяют предотвращать загрязнение вод и влияют на сохранение среды обитания водных биоресурсов и других объектов животного и растительного мира.

К сожалению, в доступных для автора в настоящий момент материалах о совещании нет ничего о регулировании водных ресурсов, о задержке пропуска паводковых вод и о других вопросах, что влияют на водные биологические ресурсы больше, чем нарушения Правил рыболовства и экологических норм любителями рыбалки или браконьерами…

Безусловно, не все вопросы, что поднимались на совещании в Астрахани 7 августа, освещены в СМИ и официально, наверное, это правильно. Но, как неоднократно подчеркивалось на совещании, все предложения и меры по реализации норм нового ФЗ о любительской рыбалке будут разрабатываться и приниматься с учетом предложений и при активной помощи всех заинтересованных лиц.

Автор же при необходимости будет и дальше стремиться разъяснять мифы, которые при недостаточности информации могут появляться среди граждан и рыбаков-любителей.

Добавить комментарий